COMERCIO INTERNACIONAL

INTRODUCCIÓN

Ningún país produce todo lo que consume ni consume todo lo que produce.  Esta es, entre otras, la causa básica del origen del comercio internacional.  Dado que diferentes países tienen distintas capacidades de producción, acudir a fuentes externas para adquirir bienes que no se producen internamente y vender aquellos que se producen en exceso es una práctica común.  Además, especializarse en aquello en que la producción de cada uno es más eficiente rinde beneficios para todos.  Es la concepción de muchos economistas y personas ligadas al comercio que esta especialización tiene como resultado un aumento mundial de la producción de bienes y que cada país “saque ventaja de la posición favorable que tiene en la producción de algunos bienes” (Mochón, p. 581).  En fin, hoy en día ya no se ven puertas cerradas.  Las diversas economías han entendido que es necesario y saludable establecer relaciones con otras economías.  Estas relaciones comerciales con economías de países distintos es lo que podemos denominar comercio internacional.

No obstante, los países tienen una tendencia natural a proteger sus economías de la influencia de otras, con el fin de ayudar a consolidar y fortalecer los intereses y productos nacionales.  Para esto se utilizan distintos tipos de “barreras” para con los comerciantes extranjeros.

Mas, la tendencia de las economías modernas (propulsada sobre todo por las economías más desarrolladas) es fortalecer los vínculos comerciales que unen unas a otras, y para eso se han llevado cabo y se planifican muchos tratados internacionales, cuyos objetivos principales son institucionalizar las formas en que esos países o economías manejan sus relaciones comerciales; las maneras de hacer esto son diversas, y en consecuencia hay varios tipos de tratados internacionales de comercio. El conocimiento del funcionamiento de los tratados más impactantes es necesario para tener una visión de cómo se maneja el comercio internacional hoy, y cómo se perfila en el futuro.

Un análisis de los aspectos importantes del comercio internacional no puede ser completo si no se contemplan los efectos que este tiene sobre las economías nacionales.       Uno de los indicadores más importantes para ver cómo se comporta la economía respecto al sector exterior y sus actividades comerciales internacionales es la balanza de pagos.  Este elemento será también parte importante del presente trabajo.

NOCIONES GENERALES SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL

“No se recurre al comercio internacional por poder o no poder fabricar tal o cual producto, sino que la justificación de los intercambios internacionales descansa en la distinta dotación en materia de recursos productivos de los diferentes países.” Francisco Mochón

Razones económicas del comercio internacional.

Las razones por las cuales es conveniente para los países involucrarse en actividad comercial internacional son diversas.  Tradicionalmente se hablaba de que los países importaban los productos que ellos no producían, pero ya hoy no se puede pensar en esa afirmación como totalmente verdadera, ya que hoy en día los factores que impulsan a las naciones a importar o exportar son muchos más.  Citamos los más destacadas por Francisco Mochón, catedrático de Teoría Económica:

Ø Diversidad en las condiciones de producción entre las distintas regiones y áreas: condiciones como clima, recursos naturales, tecnología, capital físico y capital humano varían mucho de un país a otro.  En estas circunstancias, el comercio es el resultado lógico de la diversidad en las posibilidades de producción de los distintos países.

Ø Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos: algunos gustos de los consumidores pueden justificar la existencia de un comercio internacional, a pesar de que los países tengan posibilidades de producción similares.

Ø Existencia de economías de escala: en determinadas actividades manufactureras existen economías de escala, esto es, los costes medios decrecen conforme aumenta la producción.  En estas industrias el comercio internacional aparece como una vía para permitir la producción en masa y, de esta forma, lograr apreciables reducciones en los costes.

Ø El principio de la ventaja comparativa: según este principio, los países tienden a especializarse en la producción y exportación de aquellas mercancías en las que poseen mayores ventajas comparativas frente a otros países.  El resultado de esta especialización es que la producción mundial, y en consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los consumidores, será mayor que si cada país intentase ser lo más autosuficiente posible.

Las causas básicas del comercio internacional, tal como las considera Lucio Casado en “Principios de Economía”, son tres:

Ø El país no produce el bien.  Por lo tanto la demanda sólo puede ser satisfecha importando el bien.

Ø El país no produce el bien en la cantidad necesaria.  Entonces la demanda sólo puede ser satisfecha completamente importando parte de dicho bien.

Ø El país produce mayor cantidad de bienes que la que consume.  La oferta sólo puede ser absorbida, vendiendo (exportando) parte de la producción.

Otros autores, como Miltíades Chacholíades, basan su definición del comercio internacional y su importancia en la respuesta a tres preguntas básicas:

Ø ¿Cuáles son las ganancias del comercio? ¿Se benefician los países del comercio internacional? ¿De dónde provienen las ganancias del comercio internacional?, y cómo están divididas entre los países que comercian?  ¿Cuán alto es el costo de la autosuficiencia completa?”

Ø ¿Cuál es la estructura (o dirección o patrón) del comercio?  En otras palabras, ¿cuáles bienes se exportan y cuáles se importan, por cada país comerciante? ¿Cuáles son las leyes fundamentales que gobiernan la asignación internacional de recursos y el flujo de comercio?

Ø ¿Cuáles son los términos del comercio? En otras palabras, ¿a qué precios se exportan e importan los bienes que se intercambian?

Diferencias y similitudes entre relaciones internacionales y relaciones interregionales de comercio.

Las relaciones interregionales conllevan un proceso más sencillo que las internacionales.  Dominick Salvatore en su libro “Economía Internacional” hace el siguiente análisis:

Diferencias:

a)      Los países establecen restricciones al libre flujo internacional de bienes, servicios y factores.  Las diferencias de idioma, costumbres y leyes también obstaculizan estos flujos internacionales.  Además, los flujos internacionales pueden incluir ingresos y pagos en diferentes monedas, cuyo valor puede cambiar entre sí a través del tiempo.  Esto contrasta con el flujo interregional de bienes, servicios y factores, el cual no enfrenta restricciones tales como los aranceles además, se lleva a cabo en términos de una misma moneda, normalmente en el mismo idioma y, básicamente, con las mismas costumbres y leyes.

Similitudes

b)      Tanto las relaciones económicas internacionales como las interregionales exigen el superar problemas relacionados con el espacio o la distancia.  Por supuesto, estas relaciones surgen a raíz de dificultades creadas por la distancia, lo cual las diferencia del resto de la economía, ya que ella, en particular, se abstrae del espacio y la considera un punto único en el espacio en el cual tienen lugar la producción, el intercambio y el consumo.

Obstáculos al libre comercio entre las naciones

Proteccionismo vs Librecambio.

Como se pudo apreciar en la introducción, dentro de las definiciones de comercio internacional que presentamos hay dos elementos que se repiten: importaciones y exportaciones.

¿Qué son las importaciones?  De una manera muy sencilla podríamos definir las importaciones como las compras que hace el país a otros países con el fin de obtener bienes que no se producen dentro de su economía.  Pero sería mejor si contemplamos una definición un poco más compleja, adoptamos entonces la definición de acuerdo al Banco de Reservas, que define las importaciones como:

“Los bienes y servicios que llegan a un país procedentes del extranjero, por medio del comercio.  Las importaciones de un país significan pagos que el país importador debe hacer al exterior mediante moneda extranjera, divisas u otras formas de pago.  Se habla de importaciones visibles e invisibles, estas últimas se refieren partidas como los servicios de navegación, gastos de viaje, intereses sobre préstamos y otros servicios.  Las visibles son concretamente los artículos que se traen del exterior.”

De la misma manera, las exportaciones se podrían definir como las ventas que hace el país a otros países.  Ventas de bienes que nuestro país produce en suficientes cantidades para satisfacer la demanda nacional y luego vender los excedentes a los países extranjeros, también puede darse el caso de bienes producidos específicamente para ser exportados.

El Banco de Reservas define las exportaciones así:

“Es la venta de bienes y servicios de un país al extranjero.  Se habla de exportaciones visibles al referirse a la venta de bienes físicos, alimentos, maquinarias, etc.; y de exportaciones invisibles al referirse a aquellas partidas como fletes, intereses de préstamos, dividendos, seguro; se les denomina exportaciones invisibles porque son menos fáciles de medir y llevar a estadísticas oficiales.”

Es decir, que lo que es una importación para nosotros, es una exportación para el país que nos lo ha vendido, y viceversa, lo que nosotros exportamos son importaciones para los países que lo compran.

Ahora bien, la cuestión de cuánto puede y debe intervenir el estado en lo que se refiere al intercambio de bienes y servicios con otros países, tiene varias respuestas de varias tendencias ideológicas, que básicamente se resumen en dos: librecambio y proteccionismo.

El Librecambio: al Gobierno que no se entrometa mucho.

Empecemos por decir, junto con Mochón, que “un régimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situación en la que exista libre circulación de bienes y servicios entre países sin ningún tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia económica”.  Pero no obstante esto, ha habido muchos que abogan por la consecución de tal régimen.  Los librecambistas consideran que la intervención del Estado ha de ser mínima, abogan por una libertad e igualdad total del comercio internacional.  Ellos consideran que todos los productos, extranjeros o nacionales deben ser gravados con los mismos impuestos, o que no se cobren impuestos de entrada a los productos extranjeros.

Lucio Casado nos resume las razones en que se basan los librecambistas en:

·    Calidad del producto: los productores nacionales tratarán de mejorar y mantener la calidad de sus productos para poder competir con los extranjeros, que tienen precios competitivos con los suyos.

·    Mejores precios: los productores nacionales tratarán de eficientizar su producción para poder colocar sus precios a niveles realmente competitivos respecto a los extranjeros.

·    Mayor cantidad de bienes: Como los productos extranjeros coexisten con los nacionales, habrá una mayor cantidad de oferta, y por lo tanto los precios tenderán a mantenerse iguales, o incluso a bajar.

·    Beneficio al consumidor: los librecambistas argumentan que si hay necesidad de proteger a los productos nacionales, es porque estos no son suficientemente buenos en calidad o precio en comparación con los extranjeros, y esto va en detrimento del consumidor, quien tiene derecho a conseguir lo mejor que pueda.

El proteccionismo: a los extranjeros que no se metan mucho.

Ya dijimos que un régimen totalmente libre de comercio no se ha visto nunca.  Lo que ha existido son regímenes más liberalizados durante períodos de historia determinados, porque siempre los países han puesto algún tipo de trabas para el comercio libre de mercancías.  Estas trabajas es lo que en economía se conocen como medidas proteccionistas.

Los proteccionistas apoyan la intervención rigurosa del Estado en el comercio internacional, ellos adoptan la postura de que la producción nacional debe ser protegida a toda costa, que no se debe permitir la entrada libre de productos extranjeros al mercado nacional.  El Banco del Reservas nos provee de una definición del proteccionismo que consideramos bastante buena:

“Es la doctrina económica que protege la agricultura y la industria de un país gravando la importación de los productos extranjeros.  A fin de favorecer el desenvolvimiento de su riqueza, un país puede tomar una serie de medidas político económicas que van desde el establecimiento de un arancel de aduanas para gravar los productos de importación y aquellas creadas en vista del favorecimiento de la exportación.  El proteccionismo fomenta la producción nacional, unas veces por el aumento de los precios de las mercancías y otras por la artificiosa reducción de los precios.  El efecto del arancel proteccionista es el de hacer aumentar en el mercado interior el precio de los artículos de procedencia extranjera, dificultando de esta manera la competencia que los mismos puedan hacer a aquellos otros artículos similares de producción nacional.   Los mercantilistas fueron los propulsores del proteccionismo.”

A esta definición le criticamos el hecho de que parece como limitar las medidas proteccionistas a la agricultura y la industria, cuando entendemos que esos no son los únicos dos ámbitos en que se pueden desarrollar el proteccionismo.

Sintetizando las ideas de Casado con las de Mochón, resumimos los argumentos de los proteccionistas:

·    Protección de la industria nacional: en países en vías de desarrollo es necesario proteger a las nacientes industrias, porque de no hacerlo, los monopolios internacionales y las grandes corporaciones harán que estas industrias incipientes quiebren y no puedan competir.  Además, la desaparición de la naciente industria nacional elimina puestos de trabajo que no generan las compañías extranjeras, y la nación nunca vería un desarrollo industrial verdadero. También se argumenta la protección de algunas industrias consideradas como estratégicas para la seguridad de la nación.

·    Protección contra el monopolio: los grandes monopolios, gracias a su fuerza de capital y experiencia, podrían utilizar técnicas tales como la venta por debajo del precio de costo para eliminar totalmente la competencia nacional, quedándose ellos solos con el mercado.

·    Oportunidad de desarrollo de los recursos nacionales y fomento a la formación de industrias nacionales: Si no se apoya a la industria nacional, ésta nunca podría desarrollarse ni utilizar los recursos humanos, técnicos ni materiales de la nación.

Vista la postura proteccionista, es interesante ver cuáles medios tiene un país a su alcance para proteger la economía nacional de la incursión del extranjero en el mercado nacional.  El conjunto de medidas para intervenir sobre el comercio internacional es lo que se llama Política Comercial de un país. 

Elementos de Política Comercial

“La Política Comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a las importaciones, barreras no arancelarias y subvenciones a la exportación.”(Mochón, p. 590).

Aranceles

El arancel es un impuesto establecido por el estado a la mercancía que entra por las fronteras o aduanas del país. Los aranceles son el instrumento principal para limitar el comercio exterior, ya que se pueden aplicar a la mercancía que se importa (que es el más importante) y a la que se exporta.  Es obvio que los proteccionistas abogan por la aplicación de altos aranceles a las importaciones, porque de esa manera se eleva el precio de esos bienes importados, y el consumidor preferirá comprar bienes fabricados en el país, que son entonces más baratos.

Lo aranceles tienen una finalidad fiscal, que es la de recaudar ingresos para el estado, tal como lo hace todo tipo de impuesto; y una finalidad económica, que es la que buscan los proteccionistas: proteger a la industria nacional elevando los precios de los productos importados, como se había dicho antes.

Tipos de aranceles:

·    Específicos: se establecen sobre la clase del bien, volumen, peso, unidad o cualquier otra característica física de la mercancía.  Por ejemplo: cobrar a un importador de vehículos RD$ por cada vehículo importado.

·    Sobre el valor (ad valorem): se establecen teniendo en cuenta el valor de la mercancía.  Suelen ser un tanto por ciento de recargo sobre el valor de la mercancía.  Ej.: cobrar al importador de vehículos un 2% del valor total de la importación.

El arancel sobre el valor puede establecerse:

Ø Sobre el costo de la mercancía puesta en el buque del puerto de embarque.  Se conoce con las siglas FOB (Free on Board).  Incluye sólo el costo de la mercancía.

Ø Sobre el costo de la mercancía en el puerto de destino.  Se conoce con las siglas C y F (Cost and Freight).  Incluye el costo de la mercancía y el flete.

Ø Sobre el costo de la mercancía en el puerto de destino, incluyendo costo de la mercancía, el seguro y flete.  Sus siglas son CIF (Cost, Insurance, Freight).

·    Mixtos: son una combinación de los aranceles específicos y sobre el valor.  Tienen en cuenta la clase de mercancía y el valor de la misma.  Por ejemplo, que al importador de vehículos se le cobren RD$100 por cada vehículo y un 2% sobre el valor total de la importación.

Exoneraciones arancelarias:

El Estado puede también eliminar todo cobro de impuestos a determinados productos, generalmente lo hace con mercancías que considera de primera necesidad o convenientes para el país.

Restricciones cuantitativas:

Aquí se incluyen las cuotas de importaciones o exportaciones (limitar directamente el volumen físico o valor de sus importaciones o exportaciones) que el Estado establece sobre determinados productos.  El Estado también puede prohibir la exportación o importación de un producto específico. 

Ø Cuotas de importaciones: es una limitación establecida por el gobierno a la cantidad de importaciones que pueden realizarse.  Esto se hace sin tener en cuenta el precio de los bienes. 

Barreras no arancelarias:

“Son regulaciones administrativas que discriminan en contra de los bienes extranjeros y en favor de los nacionales.(Mochón, p. 594).  Este autor menciona las siguientes:

Ø Librecambio organizado: consiste en limitar sectorialmente y en determinada cantidad las importaciones de productos extranjeros que son muy competitivos para la industria nacional.

Ø Subvenciones a la exportación: son ayudas a los fabricantes nacionales de determinados bienes para que puedan exportarlos a precios menores y en consecuencia más competitivos.

Ø Dumping: es un vocablo en inglés que literalmente significa “botar”, “desechar”.  El dumping tiene lugar cuando las empresas venden en el extranjero a un precio inferior al coste o precio en el mercado interior.  El dumping tiene una relación estrecha con las subvenciones a las exportaciones, porque cuando se subvenciona un producto para ser exportado, es porque los productores de ese bien no pueden producirlo a un precio menor del que se vende en el mercado extranjero, entonces el gobierno les subvenciona esta diferencia.  Por lo tanto, los exportadores en realidad están vendiendo por debajo de sus costos de producciones, que es muy similar a la práctica del dumping.

TENDENCIAS MODERNAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Evidentemente el intercambio comercial de hoy día ha marcado su tendencia hacia una liberalización cada vez mayor.  Las naciones van tomando conciencia de que necesitan trabajar juntas en búsqueda de beneficios mutuos. Veamos como se manifiesta esta tendencia en la actualidad, sin olvidarnos de sus raíces históricas.

El intercambio comercial moderno anda en búsqueda de una creación de condiciones óptimas para todos los países y naciones que participan en los intercambios.  Las tendencias de los regímenes de comercio hoy en día tienen dos vertientes, una hacia la búsqueda de una integración global de todos los países, y la otra tiene un enfoque más regional. (Mochón, 599).

Tendencia global: Globalización

Una manera simple de definir la Globalización sería: “La tendencia contemporánea hacia la interpenetración y la interdependencia de las economías nacionales”.

José Alejandro Ayuso nos cita la definición de globalización que da el Fondo Monetario Internacional: “la interdependencia económica creciente del conjunto de los países del mundo, provocada por el aumento del volumen y de la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, así como por los flujos internacionales de capitales y la difusión acelerada y generalizada de la tecnología.”

Esta tendencia ha generado algunos acuerdos internacionales.  El de mayor envergadura hasta hoy es el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT).

El GATT (General Agreement on Tariffs and Trade): Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio.

La tendencia de la Globalización tiene antecedentes en los 50 años anteriores a la Primera Guerra Mundial, esos fueron años en que los precios de transporte se redujeron bastante gracias a los avances tecnológicos en ese aspecto (ferrocarril, barco de vapor), también se produjeron reducciones de las barreras al comercio.  Todo esto dio como resultado la formación de una economía hasta cierto punto global en ese momento.  Al inicio de la Segunda Guerra Mundial, todos los países se concentraron en proteger sus economías, reduciendo drásticamente el volumen del comercio internacional.  Después de terminada la guerra, los vencedores formaron “un nuevo orden económico que aún descansa sobre un trípode institucional (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y GATT-OMC) encargado de las regulaciones monetarias, financieras y comerciales necesarias a la expansión del comercio internacional.” (Ayuso).  Estas naciones propusieron la creación de una organización internacional de comercio (ITO) para ayudar a crear un comercio internacional más libre.  El congreso de los Estados Unidos no ratificó esta propuesta e hizo que fracasara.  Pero más tarde, las naciones que comerciaban sustituyeron la ITO con otra organización, el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) con Sede en Ginebra, Suiza y creada por un acuerdo ejecutivo intergubernamental sin necesidad de aprobación del congreso.

Formada en el 1948, el objetivo del GATT era liberalizar los intercambios comerciales después de la Segunda Guerra Mundial.  Los países inscritos en el GATT, que son la mayoría de los países no comunistas, se reúnen de manera periódica para negociar acuerdos que reduzcan los obstáculos al libre comercio. (Mochón, p. 599).

A continuación presentamos un cuadro resumen de todas las rondas de negociaciones que se han llevado a cabo desde la institución del GATT.

Año	Nombre de la Ronda	Lugar	Asuntos tratados
1947-1948	Ronda Dijon	Ginebra, Suiza	Ø  Negociaciones puramente arancelarias. Ø  Sólo acerca de productos manufactureros. Ø  Acuerdos bilaterales. Ø  CEE se incluyó como sujeto de negociaciones.
1963-1967	Ronda de Kennedy	Ginebra, Suiza	Ø  Multilaterales Ø  Productos agrícolas fueron incluidos. Ø  Se diferenciaron países desarrollados de los subdesarrollados. Ø  No reciprocidad de los subdesarrollados con los desarrollados. Ø  Elaboración del Código Anti.
1973 1979	Ronda de Tokio	Ginebra, Suiza	Ø  Sistemas arancelarios y sobre el sistema jurídico del GATT. Ø  Reducciones arancelarias. Ø  Revisión Código Anti. Ø  Creación de códigos de subvenciones, de valoración aduanera, de mercado abierto, de normas y licencias de importación, de aeronáutica civil, acuerdos agrícolas. Ø  Reformación del sistema jurídico.
1986-1994	Ronda de Uruguay	Uruguay	Ø  Negociaciones arancelarias y no arancelarias. Ø  Reforma jurídica. Ø  Negociaciones sobre el comercio de servicios. Ø  Propiedad intelectual. Ø  Revisión de temas tradicionales del acuerdo Ø  Conformación de la OMC (Organización del Comercio).

Fuente: Amiama Nielsen, Mirna J. “Agarrados de Sorpresa.”

El GATT y los retos de la República Dominicana.

Marina J. Amiama señala cinco consideraciones acerca de los retos que la República Dominicana debe afrontar con el GATT.

a)      Es imprescindible que el liderazgo Dominicano trace una estrategia para la nación a largo plazo que incluya el comercio interior.

b)      El servicio comercial exterior dominicano debe profesionalizarse sin demora y diseñar la política comercial exterior en coordinación con los sectores públicos y privados concernidos.

c)      Los EEUU han desempeñado históricamente un papel preponderante en las negociaciones comerciales.  En la ronda Uruguay esa preponderancia fue balanceada por Europa y Japón.  La R.D. debe estudiar cual ha sido la estrategia de los países del tercer mundo, que salieron por grupos de interés para presentar proposiciones en esas negociaciones –algunos casos fueron atendidas -.  También debe entender cuál es el peso específico en negociaciones multilaterales de comercio –como el GATT- y en virtud de eso aliarse: no por ley de gravedad, sino por conveniencia comercial y económica.

d)     R.D. debe entender que las negociaciones comerciales y multilaterales son eso, comerciales, por tanto prima el interés económico de cada parte negociadora.  Países como EEUU, Japón, Francia y Chile asisten a esos foros de negociación a defender sus respectivos sectores productivos lo mejor que puedan, pues responden a los intereses económicos nacionales.

e)      Por tanto, y en vista de la debilidad institucional que acosa al estado dominicano queda en manos del sector privado, de la llamada sociedad civil realizar lo siguiente: dar seguimiento cercano al curso que toman estos temas internacionales, invertir en forma de recursos humanos capaces de sustentar y defender los intereses económicos nacionales y exigir al gobierno del estado, es decir, a sus mandatarios, actuaciones conformes a los mejores intereses nacionales.

f)       RD. debe entender que será soberana en la medida en que sea independiente económicamente.

Tendencia regional: Bloques regionales de libre comercio.

Según Mochón: “En el período de la posguerra se ha asistido a la formación de bloques comerciales de carácter comercial.  La idea básica es que un grupo de países preferentemente con un nivel de desarrollo similar se asocien con el propósito de eliminar entre ellos las restricciones al comercio.  Los países se agruparon motivados por razones políticas y tratando de alcanzar las ventajas económicas ligadas al hecho de disponer de un mercado – propio o interno – mayor.  El establecimiento de relaciones económicas más estrechas se considera como el primer paso para crear una unión política.”

Áreas de libre comercio:

Los países miembros de áreas de libre comercio acuerdan la eliminación de todas las tarifas, cuotas y otras barreras al comercio entre las naciones integrantes.  Por respecto al comercio con el resto del mundo cada uno de esos países es libre de establecer sus propios aranceles o cuotas, debe señalarse que el libre comercio se limita a aquellos bienes que se producen dentro de los países miembros.  Para el caso de los productos no elaborados dentro del grupo de países integrantes, es de esperar que un país no miembro que por ejemplo desee exportar hacia las naciones del libre comercio lo que haga es dirigir sus productos hacia el país miembro con una tarifa exterior más baja, y desde ese país lo canaliza al resto.

La República Dominicana está consciente de las ventajas que representa este tipo de régimen comercial, por eso es suscribiente o afiliado a algunos de estos.  Uno de ellos es el Tratado de Libre comercio con la Comunidad del Caribe (CARICOM)

¿Qué es el CARICOM?

Es la Comunidad del Caribe, la cual está constituida por 13 estados del Caribe, todos antiguas colonias de Francia, Holanda e Inglaterra.  Estos estados tienen entre sí una zona de libre comercio, que permite el intercambio de mercancía sin el pago de aranceles.

Los 13 estados son:

     Antigua y Barbuda

     Bahamas

     Belice

     Dominica

     Grenada

     Guyana

     Jamaica

     Trinidad & Tobago

     San Cristóbal y Nevis

     San Vicente y las Granadinas

     Santa Lucía

     Surinam

República Dominicana y el CARICOM.

La República Dominicana, en búsqueda de acrecentar su presencia en la región que ocupa el CARICOM, acordó con los 13 estados el establecimiento de un tratado de libre comercio.  El 21 de octubre de 1996 se anunció oficialmente el inicio de negociaciones para enero de 1997.Importancia y relevancia del tratado de libre comercio.

La trascendencia de esta iniciativa radica en que abre un mercado de grandes potencialidades: el Mercado Común del Caribe, tras el cual anduvo la República Dominicana durante 30 años.  Esto es un paso hacia una nueva economía en la República Dominicana.  El acuerdo fortalecería las relaciones con las Antillas menores y promovería la inversión entre los estados de CARICOM y la República Dominicana, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los pueblos de sus naciones. Pero el tratado, aparte de todas las ventajas que podría aportar para la economía de la República Dominicana, tiene un carácter de urgencia.  Y es que en todo el mundo la tendencia es la reciprocidad, podemos ver consolidaciones de tratados como el TLC (NAFTA ) en Norteamérica, la Unión Europea, los acuerdos de la OMC, acuerdos que van quitando poco a poco la facilidad de acceso a sus mercados a países del tercer mundo como el nuestro, ya que protegen sus mercados muy bien.  Es por eso que los países del tercer mundo debemos empezar a buscar nuestros propios mecanismos de integración. Funcionamiento del tratado de libre comercio

A partir de la firma del tratado, el país podrá comercializar sus productos con los suscribientes sin el pago de derechos aduanales y con la eliminación de trabas no impositivas. Y se aplicará el arancel de la nación más favorecida a determinados productos identificados por la República Dominicana, es decir, que podremos proteger nuestra producción interna; lo mismo podrán hacer los estados del CARICOM en sus respectivos países. Convenios bilaterales Este acuerdo de Libre Comercio contempla, en adición, fomentar otros convenios bilaterales en materia de promoción y protección recíproca de inversiones, de financiamiento comercial, y eliminar la doble tributación. Y, como expresó el Secretario de Relaciones Exteriores de la República Dominicana, Eduardo Latorre, al contestarle a las periodistas en el anuncio oficial de la firma de este tratado: "También se prevén acciones de cooperación funcional en las áreas de promoción comercial, de servicios y transporte interregional" Dimensión diplomática En años anteriores República Dominicana ha tenido relaciones económicas  y diplomáticas muy frías con los países de las Antillas Menores, esta es una oportunidad única para intentar mejorarlas, y sacarles mayor provecho.

Actualidades sobre el CARICOM y la República Dominicana. El 17 y 18 de noviembre de 1998 los países miembros del CARICOM y la República Dominicana se reunieron en Trinidad y Tobago para definir cual sería la lista negativa de productos protegidos que regiría en el tratado de libre comercio entre estos bloques comerciales.

Lamentablemente la República Dominicana tuvo que retirarse de las negociaciones, ya que los países miembros del CARICOM presentaron una lista de alrededor de 900 artículos, frente a una lista de 15 artículos que presentó la delegación dominicana.  Dada esta condición obviamente desventajosa para los dominicanos, los negociadores de R.D. se retiraron de las negociaciones, las cuales han sido pospuestas hasta enero próximo, o hasta que la lista de artículos presentada por el CARICOM sea revisada.

Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana y Centroamérica

El gobierno dominicano, en consenso con el sector industrial, acaba de firmar en noviembre de 1998 un acuerdo de libre comercio con países centroamericanos que estará integrado por Honduras, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Costa Rica.  El mismo entrará en vigor en el próximo enero de 1999.  Este tratado creará un mercado de US$55,000, el cual la R.D. podrá sacarle mucho provecho. (“República Dominicana y Centroamérica completan el Tratado de Libre Comercio.  Listín Diario, La república.  Máximo Manuel Pérez)

Esto es una muestra más de que la República Dominicana ha tomado el camino de las tendencias modernas del comercio internacional, consciente de que será difícil poder sacarle provecho al comercio internacional en el futuro si no se está unido a bloques que le den un peso específico a los intereses nacionales.  En vista de las grandes coaliciones de naciones para el comercio, como el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA) y los países Europeos congregados en la Unión Europea (UE), la República Dominicana necesita integrarse a cuerpos comerciales mayores que guarden sus mismos intereses para propugnar en pro de la consecución de beneficios.

Uniones aduaneras

Los países integrados en las uniones aduaneras acuerdan eliminar todas las restricciones al comercio entre sus miembros y a la vez establecer una tarifa externa común a las importaciones del resto del mundo. Este hecho implica que los bienes que entran de una unión aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera que sea el país importador.  El establecimiento de una tarifa exterior común elimina los problemas derivados de la desviación del comercio hacia el país miembro con una tarifa exterior más baja que se producen en las áreas de libre comercio.

Mercados comunes

Un mercado común puede definirse como una unión aduanera con varios elementos adicionales.  Además de eliminar las restricciones entre los estados miembros y de establecer una tarifa exterior común, permite el libre movimiento de factores de producción (trabajo, capital y empresa) dentro de la comunidad.  Asimismo facilita que se puedan ofrecer libremente dentro del mercado común servicios financieros o seguros.  Un mercado común requiere que los países miembros adopten políticas comunes en materias tales como seguridad social, imposición, transporte, agricultura y la competencia.  Esa estrecha asociación entre los países miembros exige que se establezcan organismos supranacionales.  Esos serán las instituciones que supervisan el funcionamiento del comunidad y vigilarán que se cumplan las normativas y las regulaciones por parte de todos los estados miembros.

LA BALANZA DE PAGOS

De acuerdo a la definición que da el Banco de Reservas en su folleto de referencia “Conceptos económicos y financieros actualizados” la Balanza de pagos es:

“Un sistema de cuentas en el que se registran todas las transacciones económicas internacionales de una nación durante un período dado de tiempo, por lo común un año.  Todos los intercambios internacionales de bienes, servicios, y fondos tienen un efecto positivo o negativo para estas cuentas.  Los efectos positivos, que son créditos, pueden ser por concepto de dinero que se reciba del exterior por cualquier razón, beneficios de una inversión en un país extranjero, todas las exportaciones, ayudas o donativos del exterior.  Los efectos negativos, que son pagos al exterior, pueden ser por pagos o inversión en países extranjeros, las importaciones y ayudas o donativos al extranjero.  Aunque siempre debe estar equilibrada se habla de déficit o superávit de la balanza de pagos, dependiendo de la situación de las partidas de cuenta corriente y de cuenta de capital que la componen.”

Una noción muy importante es que la Balanza de Pagos, en principio, siempre está saldada (balance en cero) debido que se lleva con una contabilidad de doble partida.  Pero tal como nos dice Kindleberger: “Si bien la balanza de pagos siempre está saldada en un sentido contable, ello no quiere decir que los países no se encuentren dificultades en su balanza de pagos, o que la demanda de su moneda iguale la oferta.  La realidad dista mucho de ser ésa.  Para que exista equilibro es posible que no sea la balanza total la que precise estar saldada, sino algunas de las clasificaciones que en ella se hacen.”

Elementos de la Balanza de Pagos

Para analizar la balanza de pagos, tomaremos como ejemplo la balanza de Pagos de la República Dominicana para el período enero-junio 1997-1998, por ser esta la más reciente. 

Para confrontar todos los elementos que haremos mención a continuación y sus balances, ver Anexo.

Analizaremos los elementos de la Balanza de Pagos partiendo de las definiciones que de ellos nos da Lucio Casado:

Balanza comercial

Refleja el movimiento de mercancías de un país con el extranjero.  Las exportaciones, al proporcionar al país moneda extranjera se registran en el activo.  Las importaciones, como hay que pagarlas con moneda extranjera, se registran en el pasivo.

La Balanza Comercial de la República Dominicana está compuesta de Exportaciones Nacionales, Exportaciones de Zonas Francas, Importaciones Nacionales e Importaciones de Zonas Francas.

Ejemplo:

La Balanza Comercial desde enero 1997 hasta junio 1998 tuvo una variación negativa de 13.7%

Para el mismo período, las exportaciones nacionales tuvieron una variación absoluta de 225.6 millones de pesos; mientras que las importaciones tuvieron una variación absoluta negativa de 339.4.

Balanza de servicios

Se compone del intercambio de servicios tales como el turismo y fletes.  Por ejemplo: Los gastos de un turista en el país se registran en el activo, pues surten el mismo efecto en la balanza de pago que las exportaciones, se recibe moneda extranjera.

La Balanza de Servicios de la República Dominicana para el período de enero-junio 1997-1998, está conformada por Ingresos de Viajes, Ingresos Otros, Egresos por fletes y Egresos Otros.

Para este período, la Balanza de Servicios de R.D. tuvo una variación absoluta de 25.5 millones de pesos.

Balanza de capital

Se compone del conjunto de créditos concedidos y recibidos a corto y largo plazo.  El préstamo que recibe un país se registra en el activo, porque proporcionan moneda extranjera, en cambio, el pago del préstamo se registrará en el pasivo.

           

Las Cuentas de Capital y Financiera de la República Dominicana están compuestas por Cuenta de Capital (que en este período tuvo un balance en cero) y la Cuenta Financiera, que por su parte terminaron con una variación relativa de 167%.

Transferencias

Comprende todo tipo de donaciones, ayudas que un país hace o recibe de otro sin ninguna compensación.  Las remesas de dinero desde el extranjero, por ejemplo, se registran en el activo, pues representan una entrada de moneda extranjera.

Las Transferencias de la República Dominicana están desglosadas en la Balanza de Pagos como: Remesas Familiares, Remesas Sociales, y otros.  El total de transferencias del período enero-junio 1997-1998 fue de 105.0 millones de pesos.

Oro y divisas

Si las importaciones han sido mayores que las exportaciones, la diferencia se paga con las reservas de oro, divisas o préstamos extranjeros.

Divisas

Letras, cheques, en general dinero extranjero que existe en el país, se utilizan para la compra de bienes y servicios en el extranjero.

En el caso de la R.D. la cuenta que está representada en la Balanza de Pagos es la cuenta de Financiamiento, que es la utilizada para hacer el Saldo de la Balanza cero.

Durante el período que representa la Balanza de Pagos que hemos utilizado a modo de ejemplo, la cuenta de Financiamiento está conformada por las partidas:

Ø  Activos Externos

Ø  Activos de Reservas

Ø  Uso del crédito y Préstamos del FMI

Ø  Transferencias (condonación de deudas)

Ø  Acumulación de Atrasos

Ø  Reembolso de Atrasos

Ø  Reprogramación de Atrasos

Ø  Condonación de atrasos

Es válido explicar en este momento en qué consiste el FMI, que aparece en esta cuenta.  El FMI (Fondo Monetario Internacional) es un organismo financiero internacional que funciona como una especie de banco central internacional que cede créditos a los países miembros para resolver dificultades transitorias en su Balanza de Pagos.  (Casado, 192).

Errores y omisiones

Es una cuenta en la que se incluye todo lo que resta para que las cuentas resulten equilibradas, es decir, cero.

Para el período enero - junio 1997-1998, la cuenta de Errores & Omisiones de la R.D. tuvo un movimiento de –235 millones de pesos.

Saldo de la Balanza de Pagos

Para comprobar que la Balanza de Pagos de la República Dominicana que hemos incluido a manera de ejemplo, está saldada, sólo hace falta fijarnos en el renglón IV, denominado Balance Global (I+II+III), el cual tiene un balance positivo de 31.2 millones de pesos; y el siguiente renglón, Financiamiento, que tiene un valor de –31.2, lo cual es exactamente la cantidad que hace el balance final, cero (31.2 - 31.2 = 0)

Intervención del estado en la economía

Orígenes

En la época moderna los gobiernos han mostrado interés en intervenir sobre el proceso económico.  La intervención del Estado en el sistema económico se ha dado prácticamente desde la aparición en cuanto a organización social máxima de éste. Ya en la antigua Grecia, los Imperios Romano y Vizantino tenían un Estado interventor, lo mismo en la Edad Media, etc., En un principio simples motivos políticos y militares llevaron a los gobiernos a participar en la producción (fábricas de armas por ejemplo) e intentar controlar las actividades comerciales. La época mercantilista se caracterizó precisamente por el excesivo intervensionismo estatal, denunciado posteriormente por los economistas clásicos.

La economía clásica y los fisiócratas pugnaron por el laisse faire que implica la nula intervención del Estado en los asuntos económicos, salvados los aspectos necesarios para la subsistencias de la sociedad, como era para asegurar la paz exterior e interior y la garantía de la propiedad.

A pesar de la propuesta de los clásicos, el Estado tuvo que intervenir en varios aspectos de la economía en el siglo XIX. Debido al impacto de la industrialización, los gobiernos (el inglés en primer lugar) tuvieran que intervenir para paliar las pésimas condiciones de trabajo de la clase obrera; la factory reform inglesa de la década de 1830 y 1840 limitó el empleo de los niños y las horas de trabajo diario y reguló el empleo de las mujeres, al tiempo que nombró inspectores de fábricas; la ley de salud pública de 1848 estableció normas que permitían la intervención del estado en este campo.

Con el surgimiento del estado de Bienestar, la intervención estatal se amplió considerablemente al campo de los seguros sociales y a la intervención en el mercado de trabajo.

Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal se amplió de forma importante. El intervensionismo en las épocas de guerra y de depresión económicas amplió las funciones del Estado y aumentó el gasto público y aunque tras la vuelta a la paz cierno algunos gastos, nunca retornaban a su nivel previo.

En el periodo de entre guerras surgieron los controles del comercio exterior y las intervenciones en los mercados de divisas. En ese mismo periodo se difundió la teoría keynesiana que proponía la intervención del Estado en la economía, a través de la política fiscal y la política monetaria, para evitar la crisis de desempleo. Por último, en el periodo posbélico se difundió la participación activa en pos del desarrollo económico.

La provisión por el Estado de servicios y bienes públicos tiene una larga historia, sin embargo, es solamente después de la Segunda Guerra Mundial cuando se generaliza en Europa la convicción de que es el Estado el sujeto económico que debe impulsar el crecimiento económico. De este modo, durante los años sesenta y setentas se generó un protagonismo creciente del Estado en las actividades industriales de los principales países europeos, surgieron así las primeras manifestaciones de las "economías mixtas de mercado" que suponían que más del 16.5 % del PIB (Producto Interno Bruto) era generado por el Estado en la Europa de los setentas.

El Estado, como representante oficial de la sociedad capitalista, tiene que hacerse cargo del mando de la producción, pero básicamente de la administración de la industria y de todas las ramas de la producción para que esta ya no perteneciera a unos u otros individuos en competencia, sino por el contrario, estas ramas de la producción pasarían a manos de toda la sociedad, con arreglo a un plan general y con la participación de todos los miembros de la sociedad. Engels, advertía una tendencia hacia la rectoría del Estado sobre la economía nacional, como algo inevitable, una transición obligada hacia una forma de capitalismo de Estado.

La presencia económica y social de un aparato burocrático, fuerte, centralizado y social es un elemento constitutivo básico en la modernización capitalista, cuyas políticas estatales han afectado los mecanismos, modalidades y tasas de acumulación de capital, y los mecanismos de distribución de los frutos del progreso técnico contenido en la industria.

Causas de la intervención estatal.

1.      A lo largo del proceso de consolidación del capitalismo, ocurrió una transición compleja y con cambios profundos: la universalización del intercambio mercantil de mercancías, tierra, trabajo y capital; la formación y organización de estos mercados necesitaban de un fuerte apuntalamiento normativo para funcionar en forma adecuada. Es así como surge la organización estatal como el centro de gravedad de la remodelación de las nuevas relaciones entre las clases y los grupos sociales.

2.      Organización y comportamiento del mercado: el mercado es una suma de racionalidades individuales no preocupadas por enfrentar los problemas de conjunto y de largo plazo del sistema. Desde la perspectiva del sistema es importante la rentabilidad, pero sobre todo crear las condiciones que la estabilicen a través de la construcción de infraestructura básica y de la producción de bienes públicos; de ahí la necesidad del Estado. El mercado no deja de tener su carácter atomizado en la toma de decisiones, menos aún en cuando las estructuras oligopólicas son dominantes y sus decisiones no garantizan una estrategia adecuada a las necesidades de la industrialización. En estas condiciones, se requiere de una instancia dotada de capacidad para organizar como un "actor colectivo" el sistema de relaciones económicas.

3.      Distribución de los frutos del progreso técnico: en este aspecto la necesidad del Estado es significativa si consideramos la tendencia inherente a la concentración social y territorial de la riqueza. Los mecanismos por si solos acentúan la desigualdad y por ello requieren de intervenciones normativas que contrarresten esas tendencias que pueden hacer peligrar la continuidad del desarrollo.

 Objetivos

La intervención del Estado puede ser orientativa, en el sentido que incentiva a la economía privada, para que ésta realice determinadas acciones. La acción del sector público sobre la economía puede tomar la forma de regulación de los distintos procesos económicos, mediante la actividad legislativa conforme el marco institucional dentro del que se desarrolla la producción, el comercio y las finanzas o mediante la manipulación y control de las variables económicas significativas que guían la iniciativa privada, a través de la política fiscal, monetaria o comercial. Así mismo, la intervención estatal puede realizarse a través de la intervención directa del sector público en la actividad económica.

A lo largo la historia moderna el papel del Estado ha sido de diversas maneras:

·         Se desarrollaba el papel del Estado como gerente social de la igualdad de oportunidades, creando la estructura económica de una sociedad de bienestar que proporciona educación, sanidad y protección, mediante la generación de los subsidios y pensiones a todos los ciudadanos.

·         El Estado interviene en la economía para corregir situaciones de crisis originadas por la expansión de la gran industria en el siglo XIX.

·         Así como ha jugado diversos papeles, también ha tenido diversos objetivos, algunos de estos han sido:

·         La intervención del Estado tiene como finalidad aumentar el gasto público e incrementar los impuestos en una cantidad igual, es decir; sin crear un déficit público, sin aumentar la deuda pública y al mismo tiempo, generando un efecto positivo sobre el producto y el empleo. En una situación de elevado desempleo, la política económica es capaz de reactivar la producción y el empleo manteniendo finanzas públicas "sanas".

·         Fortalecimiento del Estado mediante las nacionalizaciones y expropiaciones de empresas; lo cual dio comienzo a la formación del sector público en los sectores claves de la economía.

·         El Estado debe poner orden en la economía, reorientar las políticas y adoptar medidas para reactivar las economías, salvaguardando el interés y la seguridad nacional.

·         El Estado crea formas institucionales que no se reducen a garantizar la maximización de la rentabilidad o a evitar la violencia en el enfrentamiento de los intereses contrarios en el seno de la sociedad, sino que reconoce la mayor complejidad social y la necesidad de establecer causes institucionales para disminuir el potencial desorganizador del desarrollo.

·         El Estado debe ser agente de cambio social y transformación económica. Para ello requiere de un aparato burocrático que funcione fluidamente.

·         A través de la empresa pública, el Estado se vuelve en sí mismo un agente de la acumulación de capital, protagonista directo en la producción, distribución y financiamiento.

·         El objetivo primordial de la intervención estatal se basa en el apoyo a las inversiones privadas y a la creación de infraestructura asumiendo los riesgos y promoviendo nuevas áreas de inversión.

·         Propiciar la participación de los diversos grupos sociales en el desarrollo, mediante la elaboración de la política económica en la cual se relacionen aspectos políticos y económicos, ya que dicha política se enfrenta permanentemente a la necesidad de regular un sistema que atienda a la inestabilidad económica, social y política. La política económica es el resultado de conflictos entre grupos y clases que tienden a consolidar, crear o disolver equilibrios político-sociales en el campo económico. Los objetivos de la política económica deben expresar los intereses substantivos de los grupos dominantes, pero también deben considerar los intereses de los grupos dominados para garantizar consenso y justificación.

·         Institucionalizar los procesos de política económica aprobando: objetivos, aplicando instrumentos, organizando instituciones, evaluando las acciones aplicadas, y estableciendo compromisos entre diferentes grupos sociales para procurar el equilibrio.

 Planificación e intervención del estado

El origen de la planificación en una economía de mercado debe explicarse con relación a la intervención estatal en la economía. La constante presencia estatal en la economía no se reduce sólo al aspecto legal, a las condiciones generales que permiten el libre intercambio, sino que también contempla acciones de acumulación, distributivas e inclusive productivas, ya sea por una presencia directa del Estado como productor o través de un arsenal de instrumentos, procedimientos, normas y políticas que regulan y ordenan la actividad individual.

Al Estado se ha intentado caracterizarlo mediante rasgos tales como la monopolización del poder, de la coacción física y como una instancia de administración centralizada y racionalizada, que actúa dentro de un ámbito territorial definido. Sin embargo en éstos intentos de exclusión o disminución de la importancia de la economía estatal no se puede ocultar el papel evidente que el Estado juega en la economía.

El Estado tiene dos rasgos característicos: uno interno y otro externo

El aspecto interno resalta la constitución del Estado moderno como un proceso de diferenciación y separación de los poderes sociales (ejecutivo, legislativo y judicial), que surge del producto de la universalización de las relaciones mercantiles y de la formación de un sistema económico basado en la iniciativa individual, actividad que encuentra en el mercado su único instrumento regulador.

El Estado organiza las condiciones bajo las cuales los ciudadanos, en su calidad de personas privadas efectúan intercambios dando sustento al proceso productivo destinado a la satisfacción de las necesidades sociales. El Estado desarrolla y garantiza el derecho privado, el mecanismo del dinero, la infraestructura, etc.; proporciona las premisas existenciales de un proceso económico guiado únicamente por el lucro individual, pero que se legitima, sin embargo, en tanto satisface las necesidades sociales.

El aspecto externo del Estado moderno está relacionado con la forma histórica de su origen. El estado nacional surge a mediados del siglo XVI como un sistema de Estados que surgen a partir de las relaciones que se derivan del establecimiento de una economía global y del tipo de las relaciones pertinentes, que van conformando un mercado mundial.

La emergencia del Estado nacional ocurrió como un proceso sin planeación y sin el apoyo de una ideología común, sino como respuesta frente a tres situaciones que exigían la creación de estructuras institucionales capaces de conformar una voluntad unitaria superior a los intereses particulares. Estas situaciones son: los cambios de escala de la sociedad; las consecuencias de los cambios realizados en las distintas formaciones políticas y la lógica de la reproducción del sistema, en su conjunto.

Los cambios de escala de la sociedad; determinados tanto por las formas de inserción de su economía a la economía mundial, como por los efectos ocasionados en la vida social debido a los acelerados cambios ocurridos en la ciencia y en la tecnología, los que su vez determinan el volumen, la intensidad y los ritmos de la acumulación, junto con el tamaño del excedente de que dispone la sociedad.

En lo que se refiere a los cambios observados en las formaciones políticas, éstos son particularmente evidentes en época de grandes crisis económicas; como ejemplo tenemos la crisis de los años treinta y la actual. Los estragos sociales que de la depresión económica de 1930 movilizaron a grandes sociales, lo cual dio lugar a importantes modificaciones en las tareas del Estado, ya que éste a partir de una cierta modificación de las pautas de distribución para eliminar la extrema pobreza y asegurar de alguna manera las condiciones generales de estabilidad y de equilibrio económico, tuvo que aprender a la subsistencia de dichos sectores para prevenir los peligros de una transformación radical, surgiendo así el estado de Bienestar.

En la teoría económica, el surgimiento y consolidación del Estado de Bienestar se explica a través del sistema keynesiano. Keynes inicia su análisis a partir de la constatación de que el desequilibrio del sistema, en época de crisis, no puede ser superado por los mecanismos autorreguladores del mercado. Por tanto la situación de un pleno uso de los factores productivos es virtualmente imposible. En las economías de mercado disminuyen los estímulos de inversión y la propensión al consumo, con lo que se determina una reducción de la demanda global y, por ende, se origina la falta de oportunidades con respecto a la utilización plena de los factores productivos.

La demanda efectiva es la cantidad del ingreso gastada en consumo e inversión, cuando ésta es inferior al nivel del ingreso nacional, significa que una parte del ingreso nacional ha sido atesorado, existiendo un ahorro susceptible de ser transformado en inversiones reales y en consumo.

En el marco de la economía mixta o convencional actual se hacen múltiples planteamientos sobre la intervención o el tamaño del Estado en los asuntos de la economía y se busca la apropiada combinación entre mercado y Estado. Los debates son amplios y profundos y tienen manifestaciones prácticas en los programas concretos de los países como ha pasado en la República Dominicana en múltiples vertientes. Una pregunta obligada es que si en nuestros países el Estado hubiese cumplido cabalmente su misión al margen de la corrupción, la ineficiencia y la politiquería si pudiese ser descartado el papel del Estado de igual manera y el propio mercado si se le permitiese funcionar de manera plena si por igual pudiese ser descartado el mecanismo del mercado. Tales consideraciones se encuentran en el centro mismo de lo que denominamos como Gestión de la Economía y Desarrollo Económico.  Es innegable la participación del Estado en la Economía, desde John Maynad Keynes y con el cual se inicio la Macroeconomía. Con considera Paul Samuelson la Macroeconomía es hoy un tema vital, los resultados macroeconómicos son vitales para el éxito o fracaso de las naciones. Una nación puede ejercer una gran influencia en sus resultados económicos a través del gasto, los impuestos y las modificaciones de la oferta monetaria. A continuación los principales objetivos e instrumentos de la macroeconomía.

El enfoque de la Gestión de la Economía y el Desarrollo Económico tiene una perspectiva conceptual y metodológica y se orienta hacia la necesidad de una detenida evaluación de la función económica del Estado en la Republica Dominicana.

 

CONCLUSIONES

“Lo que es prudencia en al conducción de toda familia privada, puede difícilmente ser locura en un gran reino.  Si un país extranjero puede proveernos un bien más barato de lo que nosotros mismos podemos producirlo, es mejor comprárselo con alguna parte de la producción de nuestra propia industria empleada en una forma en la cual tengamos alguna ventaja… Por medio de vidrios, abonos y paredes con calefacción podrían cultivarse muy buenas uvas en Escocia, y también podría obtenerse muy buen vino a más o menos 30 veces el costo por el cual podría comprarse un vino de calidad por lo menos igualmente buena, de un país extranjero.  ¿Sería razonable una ley que prohibiera la importación de todos los vinos extranjeros, solamente para estimular la fabricación del clarete y el borgoña en Escocia?… Mientras que un país tenga todas esas ventajas y el otro no las tenga, siempre será más ventajoso para el último, más bien comprarle al primero que fabricar.” Adam Smith

Ya nada está lejos, las tecnologías en transporte y comunicaciones han convertido al mundo en apenas un pequeño terreno de juego.  Todo está al alcance y nos hemos acostumbrado a recibir bienes de todas partes con gran facilidad, es difícil ignorar a los vecinos cuando los linderos de nuestras casas van desapareciendo poco a poco.

Después de analizar los conceptos arriba expuestos, y al ver los titulares de los periódicos diarios y las revistas especializadas, es indudable que la tendencia actual es la de estrechar las relaciones entre economías.  El principio de la unión hace la fuerza ha tomado dimensiones globales y, es nuestra percepción, las naciones que se queden rezagadas en esta carrera por los mejores puestos para negociar, sufrirán las consecuencias en graves desventajas al momento de competir en el mercado.

Coincidimos con la teoría clásica en que la división internacional del trabajo tiene como resultado una mayor producción y en consecuencia un mayor consumo y es en esta mayor posibilidad de consumo donde se encuentran las ganancias del comercio internacional. 

Es bueno saber que la República Dominicana no se ha quedado al margen de los cambios que se han ido dando lugar en todo el globo terráqueo y ya ha iniciado sus acciones para disfrutar de los beneficios que aporta el comercio globalizado.

Consideramos la manera en que la República Dominicana puede sacar mayor provecho de todo esto es identificando realmente cuáles son las actividades en que ella puede ofrecer mejores oportunidades de desarrollo, y cuáles son las ventajas competitivas del país, para ofrecer estas en el mercado mundial.  Hasta ahora, uno de los esquemas que ha aportado más a la economía nacional ha sido el de Zonas Francas, es decir, la venta de mano de obra, y consideramos que este podría ser una de las posibles maneras de incursionar con mayores beneficios en la economía internacional.  Países como Taiwán le han sacado muchísimos beneficios a este tipo de esquemas, y sus naciones se han visto industrializadas gracias a ellos.  

La Agricultura, a nuestro juicio, es otro de los ámbitos donde el país guarda condiciones para competir en buena manera con otros a nivel internacional, sólo hace falta una gestión gubernamental que realmente promueva esto y ofrezca todas las ventas posibles para un desarrollo maximizado de estos sectores.

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